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現象簡介
2010年10月以來，全國多地出現“柴油荒”的狀況。據 消息，陸路運輸加不到柴油的情況還沒得到 柴油荒
緩解，這場“柴油荒”卻已波及到了水路運輸。 “柴油荒”已經不是 次出現。好像隔一個時期就會出現。這次柴油荒，有煉油企業檢修減產、經濟回暖帶動工業生產用油攀升、漁業農業季節性用油增加等原因，而一些地方的突擊式拉閘限電，也加劇了柴油的供不應求。也許還可以列很多原因。根本的原因是供油機制有問題。[1]
編輯本段現狀
《新京報》報道，在浙江、江蘇、湖南等地，不少加油站前排起了等待加柴油的長龍。在溫州104國道雙南線東莊段的中石化加油站，等候加油的貨車至少排出3公里長，幾乎佔去了一半的國道。 而讓司機感到窩火的是，即便輪到自己，也沒法加足油。在江蘇南京，浙江的寧波、杭州等地，絕大多數加油站實行限量加油，一次只能加100元到300元。 而不少加油站特別是民營加油站早早挂出了“柴油售罄”的牌子。浙江省物價局的監測顯示，由於貨源緊張，衢州市的民營加油站已於10月15日左右停止供應柴油；而該市中石化反映，為保証零售供應，已於10月29日停止灌桶，限量供應批發。 在江蘇南京的添力加油站，已經許久沒有0號柴油了。“一是正規渠道拿不到貨；二是煉油廠價格太高。”王站長說，批發價7800元一噸，而零售價折算下來每噸才7475元。批零倒挂決定了民營加油站不可能高價進柴油來賣。 中國商業聯合會石油流通委員會的調查數據顯示，目前中國南部已有2000多家民營加油站因缺油而停業，廣東、江蘇、浙江等省數量均高達几百家。 全國工商業聯合會石油業商會的監測顯示，北京、上海、重慶、大連、合肥、武漢等大城市，也都出現了柴油緊張的局面。
編輯本段產生原因
四大原因導致“柴油荒” 那麼是什麼原因導致了 “柴油荒”的產生呢？期貨分析師張晟指出：4個原因導致部分地區出現 “柴油荒”。 柴油短缺
，“柴油荒”最主要原因是“突擊式限電”。各地面臨節能減排“大考”，部分地區為完成節能降耗指標開始實施大麵積拉閘限電。企業不惜重金購買柴油發電機保障機器運轉，節了電卻費了油。一方面柴油的需求大幅上升，另一方面部分煉油廠也因停電而減產，導致柴油貨緊價漲。而瀋陽不屬於“限電”地區，所受影響相對較小。 第二，供求關係決定。國內部分煉廠七、八、九這3個月曾出現大規模檢修，以致供應減少。而九十兩個月國內秋收、捕魚，農用使得柴油消耗量大增。這使最近兩月柴油供應增速未能跟上需求增速。 第三，“化工品搶柴油”。原油在煉製過程中，除了能生成汽柴油，還有一系列的化工產品。因此化工品需求與柴油產量是“此消彼長”的關係。由於經濟的強勁復甦，化工品的價格也在扶搖直上。因此既產汽柴油，又做化工的企業，很可能把精力挪出一部分，放在快速漲價的化工產品上，對於柴油的生產積極性未必會很高。 第四，“私人炒作”。由於現在柴油的“批零倒挂”現象。不排除有私人批發商通過關係高價購買柴油產品，造成零售市場的緊張。[2] 對於此次多地出現的柴油荒現象，有分析認為與部分地方的消費週期密切相關。如浙江省三季度特別是到了年底，柴油用量相對上半年會緊張一些，因為9月份浙江休漁期結束，沿海用油需求增大；另外，金華等以製造業為主的地區，進入國外生產訂單的旺季，這部分生產企業的消費帶動了部分成品油的用量，從而造成柴油供需不平衡。其實，下半年沿海地區進入捕魚季節以及生產企業進入國外生產訂單的旺季，是每年 排隊等待加柴油
均會出現的現象，並不只有今年是例外，所以將近期柴油荒的出現歸因于部分地方的消費週期並不客觀。另外，儘管前不久部分沿海省市為完成節能目標陸續啟動了拉閘限電舉措，令各地通過柴油機發電需求凸顯，發電用柴油需求激增，但是在市場經濟條件下一般只會出現商品銷售不出去造成積壓的現象，而很少會出現消費者與企業為購買不到商品與原料發愁的現象，所以在正常市場經濟條件下，拉閘限電難以造成柴油荒現象出現。 第五，成本增加 煉油廠停產 業內人士認為，供不應求應是柴油荒的主因。 業界表示，國內煉油廠8-9月出現大規模檢修，導致產量下降明顯。國際油價持續高位震盪，地方煉油廠煉油成本增加，利潤減少，生產積極性下降，出現減產甚至停產。 華東中油石油公司副總經理茹強華表示，批零倒挂導致一些小加油站停止供應柴油。而這又進一步加劇了柴油供應緊張局面。 截至9月底，浙江累計成品油庫存35.70萬噸，同比大幅下降34.5%，其中柴油庫存下降49.1%。而前段時間颱風和冷空氣接踵而來，也影響油輪靠岸和油品資源調入。 浙江省煤電油運協調工作聯繫會議辦公室主任凌雲分析認為，經濟快速回暖，帶動企業生產用油、交通運輸業和商貿物流用油不斷攀升；臨近年末進入基建工程施工旺季，工礦企業用油增多；禁漁期結束，沿海地區漁業用油需求恢復，加上秋耕季節的到來，農業機械用油上升，都是導致柴油荒的重要原因。 第六，企業限電 柴油用量猛增 根據“十一五”規劃，中國單位GDP能耗在5年內必須下降20%。為在今年底完成節能減排目標，不少地方紛紛出台拉閘限電政策。從9月開始，廣西、廣東、江蘇、浙江等省份對部分企業實施強制性拉閘限電。 一家農產品深加工出口企業的負責人表示，企業每個月的實際用電量是15萬千瓦時，但當地給他的用電指標僅為每月6萬度。在不得已的情況下，他花了20萬元買了台柴油發電機用來保障生產用電。 中國石化股份有限公司臨海分公司經理蔣修飛在接受採訪時也表示，今年10月份，臨海的柴油用量相比9月份上升了19%，“受節能減排影響，一些企業被拉閘限電，為不耽誤生產紛紛自行發電”，是導致柴油用量猛增的首要原因。 中石化嘉興分公司商業客戶部經理朱嚴松估算，僅嘉興地區各家企業用在自備發電上的柴油，每個月就要增上千噸。www[3]
編輯本段持續時間預期
“柴油荒”不會長期持續 那麼目前困擾部分地區的“柴油荒”會這樣一直持續下去嗎？ 希望降價的司機
“‘柴油荒’應該不會一直持續下去。按照以往慣例，在發改委調價前，受油價上調預期影響，貿易商會囤油備貨，拉動地煉價格上漲。一旦調價兌現，地煉出廠價即會觸頂回落。但此次發改委調價以後，柴油出廠價僅僅調整了兩天就又回歸上揚通道。 ” 分析師徐瀅表示，消息面上看，本月起部分煉廠的檢修期將結束，這將增加市場供應，對緩解柴油緊張將提供助力。中石油煉廠消息顯示11月份中石油東北煉廠計劃提高柴汽比例，預計11月份柴油供應會比10月份有明顯增長。另有消息稱，隨着國內柴油供應緊張，中石化、中石油均已停止了柴油出口。而中石化更是開始進口價格低於國內柴油平均售價的國Ⅱ柴油。這都會增大柴油的市場供應量。因此從市場上分析柴油的剛性需求並沒有激增，只是部分地區“限電”等特殊原因導致了柴油供應偏緊。預計11月中下旬形勢會逐漸好轉。 中石化日前也公開宣布將採取五大舉措保証柴油供應。包括滿負荷安排原油加工量；優化分企業、分裝置加工方案；優化化工原料，頂出柴油組分，以及對重點地區的煉廠推遲或不安排裝置檢修等措施。另據了解，中石油也採取了類似舉措。這都會在一定程度上緩解“柴油荒”。
編輯本段解決之道
9月底以來，國際原油價格持續攀升，一些煉油企業大幅減產甚至停止生產，導致總體資源投放量減少。這或許纔是造成當前出現柴油荒的主要原因之一。因為煉油企業大幅減產甚至停產，必然會導致柴油供應緊張，再加上進入許多地方下半年柴油使用高峰，這些因素綜合發揮作用造成出現柴油荒現象。而一些煉油企業所以在國際原油價格上漲情形下大幅減產甚至停產，說到底是因為國內成品油定價未能及時滿足其漲價要求，所以其通過減產甚至停產作為對抗。這充分說明部分壟斷企業過多地考慮自身經濟利益，而缺乏作為國有企業理應具有的社會責任感，並由此而導致柴油出現供需失衡，並綜合其他因素導致柴油荒現象出現。 柴油荒
對於此次多地出現的柴油荒現象，有輿論認為這實際上是石油壟斷企業試圖謀求提高柴油價格的前奏，石油壟斷企業有通過製造柴油荒“要挾”柴油價格上漲的嫌疑。儘管人們沒有証據証明確實是如此，但是由於當前包括柴油在內的成品油實行壟斷生產與經營，只要石油壟斷企業願意通過此舉“要挾”油價上漲，它們就並非不可能達到目的。 在充分市場競爭情形下，由於競爭激烈，所以商品價格可以維持在與其生產成本最為接近的水平上。所以，類似柴油荒這樣的商品短缺現象，一般不太可能會在充分市場競爭情形下出現。也正因為如此，儘管據報道中石化表示已採取包括滿負荷安排原油加工量在內五大措施緩解當前市場供需矛盾，但是類似此次的柴油荒現象要能不再出現，治本之策還在於徹底破除石油領域的壟斷經營格局，讓充分市場競爭形成有利於消費者的價格及保障充分市場需求。[4] 此前，工信部新聞發言人朱宏任表示，絕不允許個別地區以完成節能減排目標為名，採取拉閘限電影響群眾生活的行為。有專家認為，“柴油荒”在一定程度上反映出一些地方政府為完成節能減排任務，簡單粗暴地採取“一刀切”的方式，給企業生產帶來了負面影響。這違背了節能減排的根本宗旨，也和中央轉型升級、科學發展的導向相悖。 中國城鄉發展研究中心副主任鐘永生也撰文認為，受突擊性限電制約，企業不得不採取“自備柴油發電”，此舉不僅大量消耗燃油資源，而且還會形成更大的污染。 但專家同時也表示，在積極做好形勢預估、採取調控措施穩定柴油批零價格、增加柴油供給量的同時，應將節能減排的措施真正落實到位，而不是採取簡單的拉閘限電方式以實現減排指標，才能從根本上緩解當前柴油緊張的局面。
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